根据中央、省、市控编减编工作有关要求，惠民县编办积极采取措施，从制度建立，日常管理、联动督查入手，严把用编进人关口，坚持“两个不突破”底线不放松，形成控编减编意识，全力做好全县控编减编工作。

一是打好“制度牌”，形成法规意识。县编办起草并由两办出台了《关于进一步加强县直机关事业单位编制使用管理的意见》、《关于进一步加强机构编制人员管理的通知》、《关于贯彻滨办字〔2012〕40号文件严格控制机构编制的通知》、《关于贯彻滨办字〔2014〕17号文件精神严控机构编制确保财政供养人员只减不增的通知》等文件，对全县收编、控编、用编工作做了明确规定，使控编减编工作上升到政策红线的高度，使各单位，各级领导干部形成“依规用编”的法规意识。

二是打好“改革牌”，形成统筹意识。在政府职能转变和机构改革，综合行政执法体制改革，事业单位分类改革等重点工作中，时刻保持控编减编，优化编制结构的工作思路，利用权利清单和责任清单，梳理单位职能，集中设置机构，对空编率超过10%的单位收回部分空余编制，优化编制使用效力，使控编减编工作贯穿于各项机构编制工作当中，使机构编制工作者形成“事事控编”的统筹意识。

三是打好“联动牌”，形成配合意识。控编减编工作需要各职能部门的全力配合，惠民县编办出台相关措施，和组织、人社、财政等部门形成联动机制，严控编制使用，做到了组织部门在编制范围内进行干部调整，没有编制部门开具的用编许可，人社部门不予进行人员招聘，财政部门不予发放工资。通过一系列措施，各部门各司其职，相互配合，使职能部门形成了“部门联动”的配合意识。

四是打好“监管牌”，形成责任意识。利用机构编制评估，机构编制监督检查，事业单位绩效考核等手段，对单位编制使用进行评估检查，对存在问题的单位督促整改反馈，根据整改情况，将结果纳入年底考核成绩。对于发现的违纪、违规现象，严格落实《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性，使单位时刻绷紧控编减编神经，形成“自觉控编”的责任意识。